COP26 : La Banque africaine de développement va de l’avant avec le nouveau mécanisme des bénéfices de l’adaptation

La Banque africaine de développement va de l’avant avec son mécanisme phare de financement de l’adaptation – le Mécanisme pour les bénéfices de l’adaptation (MBA). Il servira de véhicule pour financer le renforcement de la résilience des communautés et des écosystèmes vulnérables au changement climatique.

La GPA représente une approche non marchande de la coopération internationale en matière d’adaptation pour les organisations mondiales, les gouvernements, le secteur privé et la société civile. Elle est conforme à l’article 6.8 de l’accord de Paris et au règlement de Paris récemment approuvé, qui permet aux pays d’utiliser volontairement divers instruments de marché et hors marché pour lever des capitaux en vue de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de s’adapter au changement climatique.

Le comité exécutif de la GPA a présenté le rapport annuel sur ses travaux et les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la phase pilote de la GPA au cours de la période 2019-2023 au pavillon commun des banques multilatérales de développement lors de la COP26 à Glasgow.

Kevin Kariuki, vice-président pour l'électricité, l'énergie, le climat et la croissance verte à la Banque africaine de développement, a déclaré : "L'Afrique souffre déjà de manière disproportionnée des risques climatiques. Elle abrite la majorité des nations les plus pauvres et les plus vulnérables du monde. Il n'est pas surprenant que l'adaptation soit une priorité pour l'Afrique dans le cadre de l'Accord de Paris."

La Banque africaine de développement alloue la plus grande part de son financement climatique à l’adaptation. L’adaptation devrait coûter à l’Afrique plus de 30 milliards de dollars par an d’ici à 2030. Les niveaux actuels de financement public sont insuffisants, tandis que le secteur privé est largement absent de l’espace d’adaptation.

" Le financement de l'adaptation par la Banque a presque quintuplé, passant de 365 millions de dollars en 2016 à un maximum de 2 milliards de dollars en 2019. En 2018, nous avons atteint notre objectif de parité en allouant près de 50 % de nos ressources de financement climatique à l'adaptation. Nous avons dépassé cet objectif avec 55 % et 63 % des financements climatiques investis dans des actions d'adaptation en 2019 et 2020, respectivement, ce qui fait de la Banque la seule banque multilatérale de développement à avoir accompli la parité, et à l'avoir dépassée en faveur des financements d'adaptation ", a déclaré Kariuki.

La Banque a décrit le GAB comme “un mécanisme d’incitation à des paiements basés sur les résultats pour financer l’adaptation dans les pays en développement”. Contrairement aux “crédits carbone” d’atténuation, qui représentent des réductions d’émissions de gaz à effet de serre et peuvent être utilisés comme droits d’émission, les “avantages certifiés de l’adaptation” (CAB) créés par l’ABM représentent des informations vérifiées et largement quantifiées sur les progrès réalisés en matière de résilience et de financement climatique. Ils sont spécifiques à un projet et ne sont pas soumis à la spéculation des prix et au commerce international comme les crédits carbone.

“Ils sont simplement achetés par le gouvernement et les entités qui veulent contribuer aux besoins d’adaptation et au financement du climat d’une manière mesurable, vérifiée et rapportable. Une fois qu’ils ont été utilisés pour rendre compte de manière crédible et transparente du soutien qui a été apporté et des avantages qui ont été créés, ils sont restitués”, a déclaré Gareth Phillips, responsable du financement et du développement climatiques, lors de la présentation du rapport annuel à la COP26.

Le GAB invite les différents acteurs qui souhaitent contribuer à l’adaptation au climat et au financement, tels que les gouvernements, les fonds climatiques, les philanthropes, le secteur privé et les particuliers, à signer un accord d’achat des bénéfices de l’adaptation et à payer aux développeurs de projets le quantum de financement nécessaire pour rendre le projet financièrement viable, à la livraison des CAB. Cela change complètement le modèle économique de l’adaptation, en introduisant une incitation puissante à l’engagement du secteur privé.

Le mécanisme s’appuie sur l’expérience du mécanisme de développement propre dans le cadre du marché du carbone du protocole de Kyoto, qui a eu un effet massif sur la mobilisation des ressources pour l’atténuation et l’implication du secteur privé. La Banque a déclaré qu’elle utiliserait les défis et les lacunes identifiés dans le cadre du Mécanisme pour un développement propre pour améliorer le cycle de projet du Mécanisme pour les bénéfices de l’adaptation et qu’elle développe de nouveaux éléments pour adhérer à l’exigence d’adaptation et au contexte de l’Accord de Paris.

“Le cycle des projets GAB est conçu pour être plus rapide et plus simple que d’autres instruments de financement, car le GAB génère des informations mesurables, vérifiées et communicables pour l’établissement des rapports. Un tel mécanisme offre aux pays développés et en développement ce dont ils ont besoin pour intensifier à la fois les mesures d’adaptation et le financement à des niveaux qui peuvent faire la différence”, a déclaré M. Phillips.

Le rapport sur les travaux du comité exécutif de l’ABM est disponible ici, et de plus amples informations sont disponibles sur abmechanism.org.