Résilience et adaptation au changement climatique 2/2

Partie 2 – Financer l’adaptation et la résilience au changement climatique : que devons-nous faire ?

Dans la première partie de ce blog, nous avons expliqué pourquoi l’adaptation au changement climatique est importante et comment son financement est insuffisant. Dans la deuxième partie de ce blog, nous examinons comment une source de financement fiable et durable pourrait attirer les investissements du secteur privé pour l’adaptation au climat.

À l'heure actuelle, l'adaptation et la résilience sont considérées comme l'apanage du secteur public, en partie parce que l'adaptation n'est généralement pas assez rentable pour attirer le secteur privé. La plupart des technologies d'adaptation ne génèrent pas de flux de trésorerie ou ne le font qu'à long terme. Par exemple, il est difficile de faire des bénéfices en plantant des mangroves pour protéger un littoral. Par conséquent, ces projets sont difficiles à financer par des instruments de financement classiques tels que la dette ou les fonds propres.

La Banque africaine de développement est en train de développer et de piloter le mécanisme des avantages de l’adaptation (ABM) pour fournir des flux de trésorerie aux développeurs de projets d’adaptation en les payant pour la livraison d’avantages certifiés de l’adaptation (CAB). Dans le cadre de la GPA, les donateurs, les consommateurs, les fonds et les philanthropes signeront des accords d’écoulement pour les OEC, que les développeurs de projets utiliseront ensuite comme garantie pour lever des dettes du secteur privé, des capitaux propres et des contributions en nature. Le destinataire des CAB les “rachètera” et recevra des données certifiées uniques concernant l’investissement initial, le financement obtenu ainsi que la nature spécifique des avantages créés en matière d’adaptation et les liens avec les objectifs de développement durable ( ( SDGs). Les pays d’accueil recevront des données similaires et tous deux pourront communiquer les informations en vertu de l’article 13 de l’Accord de Paris sur le changement climatique en tant que soutien donné et soutien reçu pour répondre aux besoins réels d’adaptation.

À bien des égards, le GAB ressemble au mécanisme de développement propre, avec un cycle de projet similaire : méthodologie approuvée, validation, enregistrement, suivi, rapport et vérification. Cependant, la différence majeure est que les CAB ne sont pas fongibles ou échangeables. Les parties n’ont pas d’objectifs d’adaptation dans le cadre de l’Accord de Paris, il n’est donc pas nécessaire de comparer et de compter les “unités” d’adaptation. Au lieu de cela, les partis font état des fonds versés et des fonds mobilisés par rapport à l’objectif de 100 milliards de dollars. Cette différence modifie radicalement la manière dont les développeurs de projets aborderont le mécanisme et devrait encourager les projets basés sur les besoins d’adaptation plutôt que sur la maximisation des profits.

La Banque accueille le comité exécutif (CE) et le secrétariat intérimaires du GAB. À ce jour, le CE GPA a approuvé des procédures pour la rédaction et l’approbation des méthodologies GPA et des lignes directrices pour la préparation des “documents de conception des activités”. Dans les prochains mois, le Secrétariat lancera un appel à manifestation d’intérêt pour rejoindre le fichier d’experts afin de former des panels méthodologiques spécifiques à chaque activité, qui se réuniront virtuellement et aussi souvent que nécessaire, afin d’approuver les méthodologies. Les premiers projets pilotes sont en cours et la Banque cherche maintenant à obtenir des engagements de contribution au Fonds africain pour les avantages de l’adaptation afin de signer des accords de prélèvement avec les développeurs de projets et de tester l’accord de prélèvement des avantages de l’adaptation en tant qu’instrument de financement. À la fin de la phase pilote, en 2023, la Banque prévoit de rendre compte des progrès de la GPA à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et d’inviter les parties à adopter le mécanisme en vertu de l’article 6.8 de l’Accord de Paris.

Que la GPA s’avère fructueuse ou non, la communauté mondiale doit s’attaquer à l’adaptation et à la résilience au changement climatique, qui annule déjà les acquis du développement et replonge les communautés et les économies dans la pauvreté. Si les mesures d’adaptation et de résilience ne sont pas adoptées, les efforts déployés au niveau mondial pour parvenir à des émissions nettes nulles seront contrariés. En créant une demande pour des avantages certifiés en matière d’adaptation, les gouvernements peuvent débloquer des investissements du secteur privé pour renforcer l’adaptation. Un objectif similaire a été atteint avec les réductions d’émissions certifiées dans le cadre du MDP et il devrait être réalisable avec les avantages de l’adaptation.